中國工程院院士武強日前在接受《中國能源報》記者采訪時指出，信用體系建設是規范煤炭行業市場秩序、優化資源配置、防范經營風險的重要基石，既是煤炭行業實現自身高質量發展的內在需求，也是服務國家能源戰略、建立新型能源體系、筑牢能源安全屏障的必然要求。作為我國能源安全的“壓艙石”，煤炭行業規范有序發展直接關系到國家能源供給穩定與國民經濟平穩運行，信用體系則是行業高質量轉型的關鍵支撐。

武強回顧近年來煤炭行業信用體系建設的積極進展：“在黨中央、國務院決策部署指引下，有關部委先后出臺一系列政策舉措，構建了覆蓋煤炭全產業鏈的信用評價體系，累計完成1800多家企業信用評級，持續發布行業信用狀況報告，一批行業頭部企業率先建立健全信用管理制度，發揮了良好示范引領作用，推動行業信用生態持續優化。”

武強表示，當前煤炭行業信用體系建設仍存在諸多突出問題，制約其對行業轉型發展的賦能實效。“具體表現為制度標準不健全、政策支撐力度不足、應用場景有限、評價機構監管缺位等，這些問題不僅影響了信用體系作用的充分發揮，也在一定程度上阻礙了煤炭企業從規模速度型向質量效益型的轉變。”

為破解上述難題，加快推進煤炭行業信用體系建設，武強提出以下具體建議：

一是強化頂層設計，筑牢法治保障。建議將煤炭行業信用體系建設納入相關法律法規修訂范疇，明確企業主體責任、政府監管職責和行業協會作用，規范信用評價與信息披露的內容、流程和標準。同時，研究制定《煤炭行業信用體系建設管理辦法》，建立統一規范的信用評價框架，將綠色礦山建設、智能開采、碳減排、安全生產、礦山生態環境、職業健康、職工權益保護、社會責任履行等行業核心指標全面融入信用評價體系，確保信用評價流程規范、結果科學可信。

二是強化政策支撐，激發內生動力。對信用等級高的煤炭企業，在資源稅減免、研發費用加計扣除、生態修復資金補貼等方面給予重點傾斜；鼓勵金融機構開發信用專項金融產品，將企業信用等級作為授信額度、利率定價的重要依據，切實降低優質煤炭企業融資成本。同時，建立中小企業信用建設幫扶機制，通過財政補貼、專業培訓、公益咨詢等方式提升中小企業信用建設能力，并推動信用評價結果全面融入政府監管、項目核準、政府采購、招投標、評優評獎等重點環節，健全守信聯合激勵與失信聯合懲戒機制，形成“守信受益、失信受限”的鮮明導向。

三是完善信息共享與監管機制，提升治理效能。建議由國家能源局牽頭，整合“信用能源”平臺、行業信用評價系統等現有資源，構建全國統一的煤炭行業信用信息共享平臺，實現政府部門、行業協會、企業、金融機構等相關主體的數據互聯共享。明確要求企業如實填報信用數據，建立健全信用數據質量核查機制，確保信用信息真實、完整、及時。同時，建立“政府監管+行業自律+社會監督”三位一體的協同監管機制，明確各相關部門監管職責，加強跨部門聯合監管，形成監管合力。

武強表示，加快推進煤炭行業信用體系建設，能夠通過健全信用約束機制規范企業經營行為，倒逼煤炭企業轉型升級，助力行業在穩步保障國家能源供應安全的同時，有序推進綠色低碳轉型。 （中國能源報）